燕赵肃毒亮剑易制毒
时间：2008/12/4 13:46:57 点击：
——河北省开展禁毒严管战役工作纪实
（选自《禁毒周刊》）
刘立新感到有些莫名的紧张。
刘立新是河北省石家庄市新华分局的一名分管易制毒化学品的普通民警，经省禁毒总队安排，他为全省易制毒化学品专管员进行授课，这对一名从警十多年的他来说，还是第一次，刘立新心中难免有些忐忑不安。
刘立新对全省易制毒化学品专管员培训只是河北规范和加强易制毒化学品管理信息化、正规化建设的一个缩影。一年来，河北省先后对省辖市公安禁毒部门分管领导和市、县专管民警进行了类似的3次专题培训，同时，联合省安监、省药监对生产、经营易制毒化学品企业单位的负责人1100余人次进行了培训。
河北省缉毒总队总队长李志峰告诉记者：“现在，专管民警的依法行政能力和水平的提高了，经营易制毒化学品企业单位守法意识增强了。”
2007年12月20日，国家禁毒委副主任、公安部副部长张新枫在全国禁毒工作会议上对河北省的易制毒化学品管理工作给予了充分肯定：“河北通过建立易制毒化学品管理信息系统，规范和加强了本地化学品管理工作，并为全国做出了积极探索。”
2007年，河北省各级公安禁毒部门积极会同安监、药监、工商、商务等部门，充分发挥职能作用，强化责任，健全机制，落实监督，不断推进易制毒化学品管理信息化、正规化建设，有效防止了易制毒化学品流入非法渠道。
重点越来越突出
刘溪觉得收获很大。
刘溪是河北省秦皇岛海港区的一名易制毒化学品专管员，在参加完省厅组织的相关培训后，她对管理好全区100多家易制毒化学品企业的信心越来越足。
据分管此项工作的省缉毒总队副总队长韩金友介绍，一年来，为提高专管民警的执法能力和管理水平，省厅先后分阶段、分层次、有针对性地组织开展对《条例》的学习培训，各地也结合自身实际，相继组织开展培训工作29次。2007年12月26日至31日，石家庄公安局禁毒处分3期召开全市易制毒化学品管理工作培训会，全市344家企业单位负责人、专管人员共计600余人参加了培训。
在提高企业单位的自觉守法意识上，河北省下了不少工夫，先后编印了5000册执法手册和知识问答，人手一册下发到专管民警和重点企业。同时，利用禁毒宣传月和“6·26”国际禁毒日有利时机，依托“河北禁毒网”开展了“易制毒化学品网上知识竞赛”活动，参加群众达3000余人，兑现奖励1万元。各地通过报刊、电台等新闻媒体广泛宣传国家对易制毒化学品管理的目的和意义，宣传易制毒化学品管理的具体规定、易制毒化学品企业及其从业人员应当履行的义务所要承担的法律责任，增强了企业从业人员的守法意识和管理意识。
亮点越来越鲜明
3位老总也有些坐不住了。
总队长李志峰、政委刘树波、副总队长韩金友深知肩上担子的份量，责任告诉他们不能等待，在经过深入调研，反复论证，多次完善后，先试点，后分批推进，全省联网的“易制毒化学品监督管理系统”成熟方案出台了。
首先是抓好试点。2007年1月，在石家庄举办了“易制毒化学品监督管理系统运用试点培训班”。试点期间，对石家庄125个上网企业及所下县（区）公安部门进一步走访，多次召开系统评估座谈会，对易制毒化学品监督管理系统进行研究、讨论、再修改、再升级、再完善。
系统基本成熟后，总队与开发公司分期分批，一个地市一个地市地组织公安和企业培训、安装、维护，2007年8月31日完成全省联网，10月1日起正式开始网上申请、审核、审批工作。
2007年4月3日，公安部禁毒局副局长李远征在该省调研时，专门听取了该省贯彻落实《易制毒化学品管理条例》情况及易制毒化学品监督管理系统开发使用情况的汇报。2007年5月22日，副总队长韩金友在公安部进行了专题汇报，得到禁毒局和金盾办领导的充分肯定。8月29日、30日，公安部禁毒局王向东处长专程检查指导河北易制毒化学品管理工作。王向东处长说：“河北取得的成效比较明显，在全国走的也比较靠前，希望河北取得更大成绩，摸索出有意义的经验。”在禁毒局领导推荐下，湖北、湖南、四川、上海相继对该省易制毒化学品监管工作进行了参观学习，并给予高度评价。2007年12月28日，省委常委、政法委书记、省禁毒委主任王其江对此项工作做出重要批示：望再接再厉，不断完善提高，使易制毒化学品管控信息化工作迈上新的台阶。
机制越来越完善
就制毒物品管理工作，总队长李志峰明确提出“抓规范、促完善，抓考核、促落实，一月一排名、一通报”，为此，总队在充分调研的基础上制订了一系列规范标准。
一是下发了相关通知，制订了办理易制毒化学品行政许可有关事项规范文本，明确了卷宗档案管理要求，并组织了集中检查。
二是制订各项易制毒化学品管理工作规范标准，2007年9月9日至11日，召开全省易制毒化学品管理工作会议，针对各地市情况，划分工作重点，设定试点项目，积极推进易制毒化学品管理工作。缉毒总队在各试点单位，特别是唐山、衡水、保定的工作经验基础上，通过分析、总结、规划、研讨，分别制作了管理标准、检查标准和操作规程及证据规则等规范性文件。
三是明确职责、形成规范。该总队起草下发了行政执法责任制的通知，制订了信息管理规范，为全省545名易制毒化学品专管人员统一制作了检查资格证。同时，对各地市禁制工作实行规范的月报制度，要求各地市每月上报各项工作情况，并及时对各地工作开展情况，进行汇总、考核、排名。
查处力度越来越大
总队本着“保护合法、打击非法、加强管理、服务企业”的宗旨，采取一系列的专项检查行动，加大公开查缉力度，严厉打击易制毒化学品违法犯罪行为，有效控制流失环节。
秦皇岛市接邻东北，且交通发达，一些企业不开运输证明，直接跨省未经许可、擅自运输等实际情况，该市于2007年4月研究制订了查处非法运输易制毒化学品工作措施，组织公交分局、治安、刑警、交警、巡警等部门共同查缉非法运输易制毒化学品工作。先后查处非法运输案件3起，起到了很好的震慑作用。
2007年5月30日，总队收到山东曲阜市公安局线索：石家庄7个企业单位涉嫌非法购买麻黄素。对此，总队领导高度重视，李志峰总队长指示：积极协助，查实非法购买的数量、使用情况，对可能流入非法渠道的一查到底，依法查处。同时，认真总结查证易制毒化学品违法犯罪案件的程序和取证工作。副总队长韩金友组织石家庄市禁毒处有关人员共同研究了开展工作的方法步骤，对需查证的主要环节，提出了具体要求。经查，自2006年5月以来，石家庄市光华药业有限公司、河北征宇药业有限公司、河北一诺科技有限公司、石家庄九通兽药厂等7家单位共从山东非法购买麻黄浸膏粉390公斤，均用于兽药生产，未流入非法。7家企业对非法购买麻黄浸膏粉的违法事实供认不讳，依法接受了处罚。
保定市徐水县结合省、市部署，不断加大易制毒化学品管控力度。9月18日，该局在易制毒化学品检查工作中，发现在留村乡仪村村北有一个非法生产硫酸的工厂，通过检查，当场查获生产硫酸设备一套，成品硫酸10余吨。检查人员当场控制了该厂的主要负责人张志福、张占猛。经审查，该硫酸厂在没有取得任何证照的情况下，于2006年6月，由犯罪嫌疑人张志福、张占猛、霍永安3人投资兴建，并将加工的硫酸销往附近的蓄电池厂，非法销售20余次，经营额达50余万元。
协作越来越紧密
2007年，该省两次组织全省易制毒化学品协作办公室负责人召开联席会议，互通信息，相互交流，密切协作，共同研讨易制毒化学品、精麻药品、麻醉药品管理工作，提高监管能力和服务水平。
积极联合开展特殊药品检查工作，2007年6月，省公安厅、省食品药品监督管理局联合下发了专项检查工作方案并联合开展专项检查。
保定市联合检查组在检查保北医药药材有限责任公司时，发现该公司于2007年5月29日向定兴幼城诊所销售两笔共计4600瓶，5月30日向保定市北市区百楼乡卫生院销售5笔共计6360瓶，明显超过合理需求量，存在套购麻黄碱苯海拉明片的嫌疑。执法人员将其列为重点展开追踪调查，经调查发现系个人以诊所或卫生院名义从该公司套购。8月30日，保定市公安局缉毒支队和市局市场处、注册与安监处联合对如何抓获套购药品的个人进行了安排部署，并于当日在保定市保北医药药材有限责任公司当场将定兴县嫌疑人魏素英抓获，经过突击审查，魏某供认了曾于2007年5月29日、5月30日伙同其家属分别以定兴幼城诊所和保定市北市区百楼乡卫生院名义套购麻黄碱苯海拉明片的违法行为。
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数字河北
目前，河北省在册企业单位2654家，上网企业数2501家，上网率为94.24%。2007年全省共查处各类案件417起，其中刑事案件3起、行政案件414起，查处企业404家，抓获涉嫌犯罪人员5人，查处行政违法人员34人，缴获各类易制毒化学品1213.0225吨。
在专项检查工作中，公安、药监组成联合检查组，河北省共出动执法人员4000余人次，车辆1000余次，核查生产企业19家，药品批发企业500 余家，零售企业1000余家。
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